李宗胜：以政治建设为统领律师行业党建要内化于心外化于行

彤盟汇据中国律师网消息：２０１８年７月１日，傅政华部长在第九届全国律师代表大会第二次会议上讲话，强调“全面加强律师队伍党的政治建设，抓紧推进律师行业党建全覆盖，确保律师行业工作始终沿着习近平总书记指明的根本方向前进。”７月１９日，全国律协行业党的建设工作座谈会召开，司法部部长傅政华、中央组织部副部长齐玉、司法部党组书记袁曙宏等领导出席会议，会议要求以政治建设为统领，全面加强新时代律师行业党的建设。在短短的一个月内，就律师行业政治建设与行业党建问题连续召开两次重要会议，而且出席会议的领导规格之高也是比较罕见。由此可见，律师行业在今后的工作中，应该将以政治建设为统领的行业党建工作排在律师行业发展的重中之重。

我认为，以政治建设为统领，律师行业党建既要内化于心，也要外化于行。

一、律师行业必须坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念

近代以来，为了中华民族的救亡图存，无数仁人志士寻求解决中国问题的政治制度模式，诸如宪政、无政府主义、资本主义等各种形式，但都以失败而告终，只有中国共产党领导人民把马克思主义同中国实际相结合，历经无数革命先烈抛头颅、洒热血的血雨腥风的考验，在不断探索的伟大实践中走上了中国共产党领导下的社会主义康庄大道。改革开放四十年，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国特色社会主义进入新时代，坚持以人民为中心，坚持问题导向，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，社会主义现代化建设呈现出勃勃生机。中国的ＧＤＰ在１９４９年新中国成立时，只有１８９亿美元，人均３５美元，中国是当时世界上最贫穷落后的国家之一；２０１７年时已达到１２．２多万亿美元，稳居世界第二，比排在第３、４、５位的日本、德国、法国的总和加起来还要多，人均超过８８００美元。这样一个有着１３多亿人口、９６０多万平方公里土地、５６个民族，承受着世界上最巨大的人口、资源和环境压力，面临着最复杂国情的国家，却取得了长期、快速、持续的发展。这绝不是偶然的，也不是仅仅得益于具体举措，而是有着深层次的原因。这个深层次的原因就是，坚持中国共产党领导下的中国特色社会主义政治制度，这不是凭空想象出来的，不是“飞来峰”，而是党领导人民千辛万苦、付出各种代价取得的成功经验，来之不易，必须倍加珍惜。所以，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念是律师行业健康发展之根。

二、律师行业必须旗帜鲜明地坚持中国特色社会主义法治模式

世界上没有完全相同的政治模式和法治模式，没有也不可能有一种放之四海而皆准的司法制度。就拿的检察制度来说，在大陆法系国家，法国的检察院设在法院内，不仅享有公诉权，而且还有侦查权以及诉讼监督权，参与民事与行政诉讼权和执行权。在英美法系国家，检察官则通常为政府法律顾问，隶属于政府行政系统，通常属于司法部领导。美国检察机关分设在联邦、州和市三级，联邦检察长由联邦司法部长兼任。美国检察官最重要的权力是起诉权、辩诉交易权和死刑请求权。此外，还有不少国家的检察院单独设立，比如俄罗斯、乌克兰、越南等。而英国一直存在王权，英国的检察制度源于国王的代理人或王室高级律师。美国法律就有规定：不是法治国家就不向该地区输出资金。由此可见，世界上无论古今，没有完全一致的政治制度，也就没有完全一致的法治制度。法治模式如何设计、发挥什么样的作用，关键看如何更好地适应本国经济、政治、社会发展需要。而适应国家民主法治进步，反映国家政治体制和法治模式的内在要求，当然离不开本国历史、文化的传承，一些所谓“公知”妄言法治民主要学西方模式，不仅没有事实依据，其根本上是要借“法治”、“民主”之口，妄图背离中国共产党领导的中国特色社会主义。这就要求律师行业要旗帜鲜明地坚持中国特色社会主义法治模式，这是律师之本。

三、律师行业发展以政治建设为统领必须做到表里如一言行一致

一个行业的发展，不能失去其淳朴的本质。无论社会如何发展，也无论时间如何变化，社会发展的主线总是滚滚向前的。法律是调整社会关系的行为规范。法律就是面对社会矛盾找出最大公约数，画出最大同心圆。十八大以来，中国进入新时代，人民对美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了许多新要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。我们党在领导全国人民解决温饱问题后，及时提出了我国社会主要矛盾的转化，在现实中体现党以发展的眼光看待问题，并注重解决社会矛盾。在解决温饱这一最大的人权问题后，进一步拓展和解决人民所思、所需、所想。打破了西方国家动辄拿“人权”和“民主”说事儿的妄言。律师在这一点上应该做出清醒的认识，避免台上夸夸其谈，台下怨声载道；公开场合喊声震天，私底下不谈负面信息都咽不下去饭的言行不一表现。如此一来，事倍功半还是小事，极可能会给行业发展带来极大的负面影响和情绪。

四、律师行业发展以政治为统领必须与律师业务发展有机统一

一个行业发展问题，需要高瞻远瞩。个别律师中流传“只讲法律不讲政治”的奇谈怪论，使得许多律师天天在喊开拓新业务，但是面对新业务的到来，要么眼高手低，要么茫然不知所措，其主要原因就是因为受不讲政治的影响，进而拒绝接受社会信息，等待发现的时候，相关领域已经被其他人占领，要想后来居上，一是没有勇气，二是缺乏能力，三是惰性使然，由此进入不怨自己怨社会的怪圈。其实，我们仔细回顾一下社会的发展，就会发现以政治为统领的行业发展，是政治要求，但也对律师业务发展有百利而无一害。诸如律师介入涉诉涉法信访、党政机关普遍法律顾问制度、“一带一路”建设、自贸试验区建设、刑事辩护全覆盖、律师介入调解工作、律师介入行政执法工作等等，一些列国家及司法部的要求，既是政治任务，也是业务需求。国家大政方针，决定着这个社会的政治、社会、经济、文化、生态等方方面面，不能实现有机统一就会产生政治建设、党的建设与律师文化建设、业务发展等脱节的情况，割裂了政治建设社会、经济、文化、生态等建设是以党建为主线共同发展的关系，使政治建设大打折扣。总而言之，我们律师能否完全适应政治建设需求，其本质之一就是以政治为统领与律师业务发展有机统一的内在联系问题。

由是观之，律师行业应该牢记习近平总书记的讲话，要把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力。从而作为社会主义法治工作者的律师队伍服务大局、服务社会，使律师行业在中国特色社会主义政治发展道路上阔步向前。